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為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），有關(guān)政策解讀如下：

一、制定《若干措施》的背景和依據是什么？

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者，更是千萬(wàn)個(gè)家庭和諧穩定的重要基石。年初以來(lái)，我市遭遇奧密克戎疫情突襲，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受影響尤為明顯。為幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現持續高質(zhì)量發(fā)展，我們依據國家發(fā)展改革委等多部委近期出臺的系列助企紓困政策，從我市實(shí)際出發(fā)，強化統籌、精準施策，研究制定了《若干措施》。

二、制定《若干措施》的目的和意義是什么？

市委、市政府高度重視，市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真研究，制定了《若干措施》，旨在拿出硬核、解渴的舉措，統籌市區兩級，在精準落實(shí)疫情防控要求基礎上，幫助市場(chǎng)主體降低成本、減少房租支出、滿(mǎn)足金融需求等，助力他們恢復元氣，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三、《若干措施》明確的重要舉措都有哪些？

《若干措施》主要通過(guò)實(shí)施系列減稅降費政策支持（減稅費、減房租、金融減費讓利等）、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)等舉措，加大對市場(chǎng)主體支持力度。

四、《若干措施》的主要內容包括什么？

（一）突出“中小主體”，加力實(shí)施減稅降費政策

《若干措施》在擴大政策惠及面的同時(shí)，突出對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的幫扶，包括落實(shí)國家減免稅費政策，既有階段性措施，也有制度性安排；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式，呈現出覆蓋范圍更廣、政策力度更大、優(yōu)惠方式更多元的特點(diǎn)。比如，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費；將“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴大至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；加大增值稅留抵退稅力度，對符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額，上述措施都將實(shí)質(zhì)性增加市場(chǎng)主體流動(dòng)資金，有效增強發(fā)展信心。

（二）突出“集中訴求”，積極回應解決關(guān)鍵問(wèn)題

《若干措施》重點(diǎn)圍繞在調研調查中企業(yè)反映較集中的減稅降費、金融支持、援企穩崗等需求制定措施。在房租減免方面，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在區的減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金，緩解房租等剛性支出壓力。在援企穩崗方面，延續實(shí)施階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率至1%政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策等。在金融支持方面，針對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng )新推出純信用貸款和隨借隨還類(lèi)信用貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步強化商業(yè)銀行落實(shí)減費讓利措施，精準滿(mǎn)足融資需求。此外，提出壓縮園區內符合詳細規劃的產(chǎn)業(yè)用地審批時(shí)限，按規定合理給予企業(yè)相應用能保障等措施，多角度解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)難點(diǎn)”，促進(jìn)市場(chǎng)主體在有效防范疫情風(fēng)險前提下加快恢復發(fā)展。

（三）突出“重點(diǎn)領(lǐng)域”，對癥采取幫扶措施

針對服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域具有接觸性聚集性較強、中小微企業(yè)較多、受疫情影響較重的實(shí)際情況，《若干措施》突出對交通運輸、旅游等領(lǐng)域加大幫扶力度，免征公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅，繼續實(shí)施按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，還將積極推進(jìn)使用保險代替旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作。同時(shí)，運用政府采購政策幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；鼓勵吸引辦展，對在本市舉辦展期3天以上的展覽按照不同展覽面積給予相應的資金補貼。

五、為保障《若干措施》順利實(shí)施，主要采取了哪些保障措施？

本措施制定過(guò)程中，與各相關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通。印發(fā)后，通過(guò)天津政務(wù)網(wǎng)和我市主要媒體向社會(huì )公布，積極擴大知曉范圍。在主要媒體發(fā)布咨詢(xún)電話(huà)，方便企業(yè)咨詢(xún)，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)單位切實(shí)做好政策宣傳解讀、落實(shí)落細工作。

相關(guān)文件：《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干措施的通知》