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2022年4月7日，市政府辦公廳印發(fā)了《天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。當前為何要制定出臺《實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》出臺的背景和依據是什么，《實(shí)施方案》提出的目的和意義是什么，有哪些重點(diǎn)任務(wù)和保障措施？圍繞這些方面，現進(jìn)行如下解讀。

一、制定《實(shí)施方案》的背景和依據是什么？

2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕29號），根據意見(jiàn)提出的發(fā)展目標，到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。

近年來(lái)，天津市郵政快遞業(yè)快速發(fā)展，2021年天津市快遞業(yè)務(wù)量12.34億件，其中農村地區快件攬收1.23億件，同比增長(cháng)37%，農村地區投遞量2.13億件，同比增長(cháng)22.8%，為滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，全面服務(wù)鄉村振興做出突出貢獻。與此同時(shí)，我市農村寄遞物流體系仍然存在末端基礎設施功能不全面、“最后一公里”派送不到位、農產(chǎn)品出村進(jìn)城不通暢等一些突出問(wèn)題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》，加快本市農村寄遞物流體系建設，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村，滿(mǎn)足農村群眾生產(chǎn)生活需要，釋放農村消費潛力，促進(jìn)鄉村振興，進(jìn)一步做好“六穩”、“六保”工作，結合我市實(shí)際制定《天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》。

二、出臺《實(shí)施方案》的目的和意義是什么？

加快農村寄遞物流體系建設，是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，加快農村寄遞物流體系建設是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記近期對郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神。農村寄遞物流體系顯著(zhù)增強符合高質(zhì)量發(fā)展的目標，城鄉寄遞服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

加快農村寄遞物流體系建設，是全面推進(jìn)鄉村振興的必然要求。建設全市區級寄遞物流公共分撥中心、鄉鎮寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站三級服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，能更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，釋放農村生產(chǎn)及消費潛力，促進(jìn)鄉村振興。

加快農村寄遞物流體系建設，是加快城鄉平衡發(fā)展的重要舉措。我市城鄉寄遞物流基礎設施基礎設施和寄遞服務(wù)之間的差距仍很明顯。推動(dòng)農村寄遞物流體系建設，實(shí)現村村有網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)“農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去”，努力讓農村群眾享受到與城里人一樣的收寄便利，切實(shí)增強獲得感、幸福感和安全感，助力城鄉均衡發(fā)展。

三、《實(shí)施方案》提出的總體要求和目標是什么？

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市場(chǎng)主導、政府引導，完善體系、提高效率，資源共享、協(xié)同推進(jìn)的原則，建立區級寄遞物流公共分撥中心、鄉鎮寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站三級服務(wù)體系，提高農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現便民惠民寄遞服務(wù)全面覆蓋，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需要，為全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化提供有力保障。

四、《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)包括什么？

《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》，聚焦體系建設，并提出四項重點(diǎn)任務(wù)。一是分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，綜合利用村委會(huì )、益農信息社、供銷(xiāo)合作社網(wǎng)點(diǎn)等現有設施，加快建設村級農村寄遞物流綜合服務(wù)站，不斷強化農村郵政快遞基礎設施的公共支撐作用。二是完善農產(chǎn)品上行發(fā)展機制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品、打造“津品出津”品牌、培育我市快遞服務(wù)農業(yè)金牌、銀牌、銅牌項目，服務(wù)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。三是加快農村寄遞物流基礎設施補短板，支持農村地區寄遞物流末端基礎設施改造提升。對尚無(wú)寄遞物流綜合服務(wù)站的村，按照全市統一標準，每村設置1個(gè)寄遞物流綜合服務(wù)站。四是繼續深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，強化農村快遞市場(chǎng)監管，暢通農村地區消費者投訴和申訴渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、《實(shí)施方案》的保障措施包括什么？

一是成立由市交通運輸委、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)分管負責同志組成的協(xié)調小組，負責統籌推進(jìn)農村寄遞物流體系建設。

二是各涉農區要將農村寄遞物流體系建設納入相關(guān)規劃和公共基礎設施建設范疇。各涉農區人民政府和相關(guān)企業(yè)要按照國家和本市有關(guān)規定，落實(shí)好郵政快遞末端基礎設施規劃建設、運營(yíng)維護的支出責任。對按照全市統一標準建設村級農村寄遞物流綜合服務(wù)站的村，根據建設規模，給予村集體經(jīng)濟組織不超過(guò)6000元的一次性補貼，補貼資金由涉農區財政負責落實(shí)，并由涉農區提供運行場(chǎng)地和人員保障。

下一步，各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府將按照工作職責，做好統籌協(xié)調，強化部署推動(dòng)，抓好貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。