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各區商務(wù)、財政、鄉村振興主管部門(mén)、各郵政監管派出機構，各有關(guān)單位：

根據《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18號）、《市商務(wù)局等17部門(mén)關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的實(shí)施方案》（津商市場(chǎng)〔2021〕19號）要求及工作部署，結合我市縣域商業(yè)建設工作實(shí)際。為更好發(fā)揮財政資金作用，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，加強區鎮村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)農村消費、農民增收，助力全面推進(jìn)鄉村振興，市商務(wù)局、市財政局、市鄉村振興局、市郵政管理局制定了《關(guān)于支持實(shí)施2023年度縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》，現印發(fā)你們，請各區商務(wù)、財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構和有關(guān)單位嚴格按照本通知精神，發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，加快推動(dòng)縣域商業(yè)建設行動(dòng)。

 

 

         市商務(wù)局              市財政局  

   

         市鄉村振興局         市郵政管理局

                                  2023年7月31日  

（聯(lián)系人：市商務(wù)局市場(chǎng)建設處  宋國華；電話(huà)：022-58665522； 

市財政局經(jīng)建二處  趙成濤；電話(huà)：022-23391879；

市鄉村振興局市場(chǎng)信息處 薄洪波；電話(huà)：022-24750579；

市郵政管理局 袁世超；電話(huà)：022-23395717；

濱海新區商促局 王興偉；電話(huà)：022-65306107；

武清區商務(wù)局 徐勝超;電話(huà)：022-82966239；

寶坻區商務(wù)局  張自中；電話(huà)：022-29242642；

寧河區商務(wù)局  胡振業(yè)；電話(huà)：022-69593557；

靜海區商務(wù)局  李鑫 ；電話(huà)：022-63032516；

薊州區商務(wù)局  于再興；電話(huà)：022-29142413；

濱海新區農業(yè)農村委 郭富節；電話(huà)：022-65305549；

武清區農業(yè)農村委 謝萬(wàn)紅；電話(huà)：022-82136297；

寶坻區農業(yè)農村委 劉立君；電話(huà)：022-29267805；

寧河區農業(yè)農村委 曹雨江；電話(huà)：022-69592302；

靜海區農業(yè)農村委 李?lèi)?ài)軍；電話(huà)：022-28942200；

薊州區農業(yè)農村委 楊若男；電話(huà)：022-29120838

市郵政管理局第二分局（轄區武清、寶坻、薊州、

寧河） 劉瑛瑗；電話(huà)：022-82966297；

市郵政管理局第三分局（轄區靜海、西青、津南） 

劉瑤瑤；電話(huà)：022-68289121；

市濱海新區郵政管理局（轄區塘沽、漢沽、大港） 

李洋；電話(huà)：022-25308855）

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

 

關(guān)于支持實(shí)施2023年度縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知

 

根據《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18號）、《市商務(wù)局等17部門(mén)關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的實(shí)施方案》（津商市場(chǎng)〔2021〕19號）精神，結合天津市縣域商業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本通知。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系，基本形成每個(gè)主城區都有綜合商貿服務(wù)中心、每個(gè)鄉鎮都有商貿中心、每個(gè)村都有便民商店的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；形成每個(gè)縣城都有物流配送中心、每個(gè)鄉鎮都有快遞物流站點(diǎn)、每個(gè)村都有寄遞服務(wù)的物流配送功能。暢通農產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)供應鏈、物流配送、商品服務(wù)下沉和農產(chǎn)品上行，提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進(jìn)農村消費升級。

至2025年，新建或改造提升縣城綜合商貿服務(wù)中心6個(gè)、物流配送中心5個(gè)、鄉鎮商貿中心24個(gè)、村級便利店120個(gè)、鄉鎮集貿市場(chǎng)40個(gè)。“快遞進(jìn)村”覆蓋率達到100%。推動(dòng)4家龍頭流通企業(yè)轉型升級。

二、支持方向及標準

參照商務(wù)部《縣域商業(yè)建設指南（2021版）》相關(guān)規定，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設，重點(diǎn)支持以下方面：

（一）補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉鎮為重點(diǎn)，支持升級改造一批鄉鎮商貿中心、大中型超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)、農村集貿市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備，針對新建或改造提升工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。原則上不支持村級便利店和區級商貿中心建設。

鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農村，加強數字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉鎮商業(yè)集聚區。支持改造提升鄉村家電銷(xiāo)售、配送、維修、回收網(wǎng)點(diǎn)，給予不超過(guò)項目總投資額50%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。對農村電商或網(wǎng)絡(luò )零售平臺建設或改造提升的設施設備、軟件等購置費用，原則上給予不超過(guò)項目總投資額50%的補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。  

（二）完善區鎮村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷(xiāo)、快遞、商貿等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開(kāi)展日用消費品、農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。針對縣級物流配送中心、鄉鎮寄遞物流集散中心等，對新建或改造提升工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。對村級寄遞物流綜合服務(wù)站、生產(chǎn)資料配送站點(diǎn)等給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷(xiāo)、集中采購、統一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂(lè )、農資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉和農民進(jìn)城消費。 針對縣域前置倉、物流倉儲等設施新建或改造提升工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（四）增強農村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導商貿、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農村產(chǎn)品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產(chǎn)品商品轉化率。針對冷鏈物流、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮等商品化處理設施建設，對新建或改造提升工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。支持在中心城區設立“津農精品”、天津市地產(chǎn)農產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)區專(zhuān)柜專(zhuān)館和凈菜連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等項目，給予不超過(guò)項目總投資額40%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

整合現有區鎮村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等服務(wù)，拓寬農村產(chǎn)品上行渠道，提高農村電子商務(wù)應用水平。對電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)新建或改造提升工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導農村郵政、供銷(xiāo)、電商、商貿流通企業(yè)從傳統批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區、村鎮生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導商貿流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現代農業(yè)、鄉村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴大消費的功能。針對商貿流通企業(yè)新建或改造提升商旅文融合、工商聯(lián)動(dòng)等綜合性生活服務(wù)載體，對工程及設施設備費用，給予不超過(guò)項目總投資額30%補助，單個(gè)項目最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

三、項目組織實(shí)施

為確保資金撥付進(jìn)度，確保資金使用效果，項目計劃按兩批次組織實(shí)施。第一批項目原則上于2023年9月底完成撥付；第二批項目原則上于2023年11月中旬完成撥付。

（一）項目申報。縣域六區商務(wù)主管部門(mén)根據本通知要求，牽頭組織轄區內申報主體申報，進(jìn)行政策宣講。項目申報單位按項目所在地分別向區商務(wù)主管部門(mén)提出申請，提交申報材料（一式8份）。區商務(wù)主管部門(mén)對項目單位提供的材料審核并進(jìn)行對外公示。通過(guò)“國家企業(yè)信用信息公示系統（天津）”、全國信用信息共享平臺（天津）和天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監管系統近核查五年來(lái)無(wú)嚴重違法違規行為。

（二）評審驗收。縣域六區商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同區財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構委托第三方機構組織專(zhuān)家評審，屆時(shí)項目單位應提供購置設備PPT、項目相關(guān)發(fā)票原件、財務(wù)憑證及賬薄、轉固憑證等。根據評審結果委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)第三方機構進(jìn)行驗收。評審驗收費用應由各區財政列支，不可使用中央財政縣域商業(yè)建設行動(dòng)專(zhuān)項資金。縣域六區原則上應于9月1日前和10月15日前分別完成兩批次項目評審驗收。

（三）資金撥付。根據資金預算和項目評審及驗收結果，縣域六區制定資金分配方案并報市商務(wù)局，經(jīng)市商務(wù)局商市財政局全市統籌后，在縣域六區政務(wù)網(wǎng)站予以公示。公示無(wú)異議后，區商務(wù)商財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構原則上應于9月底和11月中旬分別完成兩批次資金撥付。

四、項目申報要求

（一）申報項目主體應為在本市注冊，具備獨立法人資格單位（含農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)及農村集體經(jīng)濟組織），有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規范、信譽(yù)及財務(wù)狀況良好，項目建設取得合法手續，三年來(lái)無(wú)安全生產(chǎn)事故、近五年無(wú)嚴重違法違紀行為，信用記錄良好（核查途徑為“國家企業(yè)信用信息公示系統（天津）”、全國信用信息共享平臺（天津）和天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監管系統）。

（二）申報項目沒(méi)有享受或已申請其他中央或地方財政支持資金。已獲得過(guò)各級財政支持的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報、重復支持。

（三）申報項目應于2023年10月1日前建成，財政資金支持的費用發(fā)生期間為2021年7月1日至2023年9月30日。

（四）項目申報單位保證按時(shí)完成項目建設，定期向區商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)報送統計數據及項目進(jìn)展情況并向市商務(wù)局備案。

（五）項目投資額不得包括關(guān)聯(lián)交易，且不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、工資、租金等間接開(kāi)支。

（六）涉及基礎設施新建設類(lèi)項目需提供竣工決算報告或專(zhuān)項投資審計報告及竣工備案驗收（工程質(zhì)量、民防、消防、規劃）等相關(guān)手續。

（七）對符合多個(gè)支持方向及投資要求的項目，單個(gè)申報主體可以同時(shí)申報，財政補助比例分別按照不同方向標準核算，但最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（八）項目實(shí)施主體要嚴格按照投資計劃完成項目建設，對不能按建設計劃完成的項目將取消財政資金補助。對項目實(shí)際投資額與專(zhuān)家核定投資預算金額不符且比例低于80%的，或投資主體、投資方向和投資內容發(fā)生重大變化的，要向所屬區商務(wù)、財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構提出項目變更申請，區商務(wù)、財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構委托第三方機構對該項目重新審定。

五、項目申報材料

（一）項目資金申報書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）申報單位營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一證書(shū)）及法人代表身份證復印件；

（三）項目專(zhuān)項審計報告（報告需披露項目投資明細表內容，設備含稅價(jià)格及不含稅價(jià)格，轉固憑證等）；

（四）資金審核情況表（見(jiàn)附件2）；

（五）評審項目資金費用明細表（見(jiàn)附件3）；

（七）申報主體基本信息表（見(jiàn)附件4）；

（八）項目承諾書(shū)（見(jiàn)附件5）；

（九）其他單位賬戶(hù)存根（見(jiàn)附件6）；

（十）信用信息，在信用中國（http://www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站查詢(xún)并下載本單位信用信息報告；在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統（http://credit.scjg.tj.gov.cn/gsxt）網(wǎng)站查詢(xún)本單位信用信息，并打印本單位“信息類(lèi)別分類(lèi)”下“行政處罰信息”和“信用監管名單信息”頁(yè)面。

（十一）申報主體及項目基本情況（見(jiàn)附件7）。

（十二）涉及基礎設施新建設類(lèi)項目需提供竣工決算報告或專(zhuān)項投資審計報告（附發(fā)票及銀行對賬單復印件）及竣工備案驗收（工程質(zhì)量、民防、消防、規劃）等相關(guān)手續。

以上申報材料（一式8份）均須統一采用A4紙打印，編制目錄，按上述材料內容順序裝訂成冊（膠裝，不要使用非紙類(lèi)封皮和夾套），并蓋申報單位公章。2023年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目申請材料使用淺藍色封面（見(jiàn)附件8），申報材料文字請使用小四仿宋_GB2312字體，不加粗。

六、工作要求

（一）明確工作職責。縣域六區作為項目組織實(shí)施的主體，負責組織項目申報、評審、驗收、績(jì)效評價(jià)等。區商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構對年度縣域商業(yè)建設行動(dòng)工作組織情況、進(jìn)展情況、項目建設執行情況、資金使用情況、監督檢查情況、創(chuàng )新情況及績(jì)效目標完成情況進(jìn)行總結，于2024年1月底前將項目績(jì)效評價(jià)報告報送市商務(wù)局、市財政局、市鄉村振興局、市郵政管理局。各區商務(wù)、財政、鄉村振興部門(mén)、各郵政監管派出機構要緊密配合，主動(dòng)為申報主體做好指導服務(wù)，對申報主體上報的項目認真把關(guān)，加強項目監管。

市商務(wù)局會(huì )同市財政局、市鄉村振興局、市郵政管理局做好督促指導，對項目和資金的使用情況和項目執行情況進(jìn)行監督檢查。根據項目實(shí)際執行情況，對預撥資金未使用完成的，由市商務(wù)局商市財政局針對縣域六區統籌調劑。

（二）加強資金管理。縣域商業(yè)建設行動(dòng)專(zhuān)項資金采取財政補助方式，對符合要求的申報主體和項目單位予以支持。獲得專(zhuān)項資金的申報主體、單位收到資金后，應當按照國家財務(wù)、會(huì )計制度的有關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺(jué)接受監督檢查。對于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已撥付的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究法律責任。

（三）做好宣傳推廣。縣域六區要開(kāi)展多種形式的工作培訓，加強政策解讀，針對申報指南進(jìn)行政策宣講，及時(shí)總結宣傳推廣典型經(jīng)驗，擴大縣域商業(yè)建設行動(dòng)的社會(huì )知名度和參與度。

 

 附件：1．2023年度天津市縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目資金申報書(shū)

       2．資金審核情況表

       3．評審項目資金費用明細表

             4．申報主體基本情況表

       5．項目承諾書(shū)

       6．其他單位賬戶(hù)存根

       7．項目主體及項目基本情況

       8．天津市縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目申請材料（封面）

鏈接：附件1-8