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2023年，天津市郵政管理局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習習近平法治思想、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記考察天津的重要講話(huà)和關(guān)于郵政快遞業(yè)的重要指示批示精神，圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》目標任務(wù)，認真落實(shí)國家郵政局、天津市委市政府工作部署，堅持依法決策、依法行政，以法治思維不斷推進(jìn)本部門(mén)法治政府建設。現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、學(xué)習習近平法治思想

習近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設的根本遵循和行動(dòng)指南。局黨組書(shū)記、局長(cháng)王東同志帶領(lǐng)領(lǐng)導班子和全體干部深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，扎實(shí)做好各項工作。堅持加強黨對全局法治工作的領(lǐng)導，把習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神落實(shí)到法治工作各個(gè)方面，部署開(kāi)展多種形式的學(xué)習貫徹活動(dòng)，推動(dòng)全體黨員干部自覺(jué)以習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、履行法治建設第一責任人職責

貫徹《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》等文件精神，王東同志深入學(xué)習習近平法治思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設和郵政快遞業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內法規，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用。將習近平法治思想、依法行政等內容納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，組織《習近平法治思想學(xué)習綱要》專(zhuān)題學(xué)習，本人講授法治課《學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，持續推進(jìn)行業(yè)治理能力現代化》。按照“黨組書(shū)記負總責、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則，成立了以主要負責同志任組長(cháng)，分管負責同志任副組長(cháng)，相關(guān)處室和派出機構負責人為成員的法治建設工作領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)人負責法治工作，構建起責任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。定期聽(tīng)取法治工作匯報,研究部署法治建設工作中的重大事項，自覺(jué)履行法治建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，對我局推進(jìn)立法工作、開(kāi)展郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃宣貫實(shí)施和中期評估、重大行政決策、行政處罰案件等重要工作親自部署、協(xié)調、研究、過(guò)問(wèn)和督辦。重大行政決策按照程序辦理，加強合法性審查和公平競爭審查。推動(dòng)行政執法責任制落實(shí)，開(kāi)展“完善郵政行政執法程序、提升行政執法效能”專(zhuān)題調研。指導做好行政訴訟和行政復議工作。開(kāi)展郵政領(lǐng)域執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)和規范性文件清理工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，嚴格執行重大行政執法決策法定程序，開(kāi)展行政執法監督。組織全系統開(kāi)展國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，不斷提高依法行政能力。開(kāi)展全民國家安全教育日、憲法宣傳周等“八五”普法活動(dòng)。

三、推動(dòng)立法規劃標準化工作

1.配合開(kāi)展法律法規標準制修訂工作。研究反饋國家郵政局關(guān)于《郵政法》《郵政普遍服務(wù)條例》《關(guān)于郵政快遞業(yè)助力建設全國統一大市場(chǎng)服務(wù)構建新發(fā)展格局的實(shí)施意見(jiàn)》《寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控基本規范》等法律法規、政策、標準意見(jiàn)建議。2.扎實(shí)開(kāi)展規劃宣貫落實(shí)。組織參加加快建設交通強國郵政篇暨規劃中期評估培訓班，制定國家和天津市“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施中期評估工作方案，開(kāi)展全系統“十四五”規劃中期評估，向國家郵政局和市政府報送評估報告。反饋地方專(zhuān)項規劃中期評估報告13件，反饋東麗、濱海新區等9個(gè)行政區域國土空間規劃修改意見(jiàn)，積極爭取郵政快遞設施用地保障。組織申報“天津國際郵件互換局（交換站）功能提升項目”為我局交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)。3.積極開(kāi)展標準宣貫實(shí)施。組織開(kāi)展《專(zhuān)用郵政信箱寄遞服務(wù)規范》《郵政投遞服務(wù)規范》《寄遞企業(yè)安全中心建設與管理規范》等天津市地方標準實(shí)施情況分析評估。引導寄遞企業(yè)積極學(xué)習應用標準，組織我市郵政管理系統和寄遞企業(yè)參加《快件高鐵運輸信息交換規范》《郵件快件農村客運車(chē)輛搭載作業(yè)要求》等三項標準電視電話(huà)培訓班。

四、依法履行政府職能

1.助力服務(wù)鄉村振興全面推進(jìn)行動(dòng)。深入推進(jìn)交郵合作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)開(kāi)通農村客貨郵一體化綜合服務(wù)站（線(xiàn)）7處。推進(jìn)郵快合作取得新成效，郵政企業(yè)累計代投快件達86.68萬(wàn)件。2.助力服務(wù)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。大力實(shí)施“9211”工程，實(shí)現電商快件不再二次包裝比例達到99.3%，使用可循環(huán)包裝的郵件快件1245.7萬(wàn)件，回收復用瓦楞紙箱853.69萬(wàn)個(gè)。實(shí)施郵政快遞業(yè)塑料污染治理三年行動(dòng)，大力推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)品使用源頭減量和環(huán)保替代產(chǎn)品推廣應用工作。推動(dòng)快遞企業(yè)采購使用14萬(wàn)個(gè)生物降解快遞包裝塑料袋。推動(dòng)1家企業(yè)取得快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，鼓勵寄遞企業(yè)采購使用獲得綠色產(chǎn)品的包裝產(chǎn)品共2000萬(wàn)個(gè)。3.深化快遞員合法權益保障。會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)快遞員“暖蜂行動(dòng)”，為快遞小哥配發(fā)3500件防暑降溫環(huán)保馬甲。動(dòng)員社會(huì )各界累計建設快遞愛(ài)心驛站3500余個(gè)。推動(dòng)全市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險率達97.64%。開(kāi)展快遞職業(yè)技能培訓3839人次。成功舉辦2023年度天津市郵政行業(yè)職業(yè)技能競賽暨第四屆全國郵政行業(yè)職業(yè)技能競賽選拔賽，2名選手榮獲全國大賽三等獎，天津局獲評優(yōu)秀組織獎。支持天津申通、圓通建立快遞企業(yè)婦聯(lián)組織。組織10家寄遞企業(yè)向靜海區抗洪搶險一線(xiàn)捐贈價(jià)值36萬(wàn)元物資。4.積極爭取政策助力行業(yè)發(fā)展。聯(lián)合市商務(wù)局、市財政局推進(jìn)落實(shí)“兩節”期間支持快遞配送服務(wù)行業(yè)留工保供補貼發(fā)放工作，確保全行業(yè)獲得1327.5萬(wàn)元全部發(fā)放至快遞員手中。深入貫徹落實(shí)國家郵政局《落實(shí)企業(yè)減稅降費有關(guān)政策的通知》部署，全年全行業(yè)獲全年減稅降費金額3327.14萬(wàn)元。會(huì )同郵局海關(guān)聯(lián)合推動(dòng)天津國際郵件互換局的國際郵件、商業(yè)快件、跨境電商三類(lèi)業(yè)務(wù)同場(chǎng)監管一站式通關(guān)模式開(kāi)通運行，大幅提升落地天津進(jìn)口商業(yè)快件等業(yè)務(wù)的通關(guān)效率。推動(dòng)郵政企業(yè)將河北、甘肅、青海、寧夏四省區的日韓進(jìn)口郵件直接在天津清關(guān)，有效疏解北京非首都功能。組織申報“天津國際郵件互換局（交換站）功能提升項目”為我局交通強國郵政專(zhuān)項試點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)引進(jìn)高鐵貨運動(dòng)車(chē)組在津開(kāi)行，初步達成選址天津西站為始發(fā)站共識，有序開(kāi)展快遞貨源摸底調研。探索利用城市軌道交通非高峰時(shí)段富余運力運輸快遞。

五、加大監管執法力度

1.強化普遍服務(wù)監督保障。落實(shí)審批備案“總對總”要求，同意對4處普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所撤銷(xiāo)，對5處新設立場(chǎng)所進(jìn)行備案，保持普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總量穩定。組織開(kāi)展《癸卯年》等紀特郵票銷(xiāo)售監督檢查。順利完成高校錄取通知書(shū)和巡視專(zhuān)用郵政信箱郵政服務(wù)任務(wù)。制定出臺《天津市郵政機要通信場(chǎng)所設施建設驗收工作流程》。部署“掃黃打非”工作，深入中小學(xué)開(kāi)展“護苗”行動(dòng)。立案查處郵政企業(yè)違法行為8起，罰款11.1萬(wàn)元。2.加強郵政市場(chǎng)監管。深入開(kāi)展快遞市場(chǎng)秩序整頓，聚焦農村快遞服務(wù)違規收費和電商快件寄遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。實(shí)施快遞服務(wù)質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)查處末端網(wǎng)點(diǎn)未備案、未及時(shí)處理用戶(hù)投訴等違法問(wèn)題。開(kāi)展快遞許可合規治理，實(shí)施許可實(shí)地核查“驗真”工程。印發(fā)《天津市寄遞企業(yè)市級管理機構主體責任清單（試行）》，明確寄遞企業(yè)天津總部主體責任。全年共查處快遞企業(yè)違法行為181起，罰款174.1萬(wàn)元。3.推進(jìn)行業(yè)“三安”建設。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好我市郵件快件寄遞安全管理工作的通知》《天津市平安寄遞專(zhuān)項行動(dòng)方案》，持續深化“三項制度”落實(shí)。部署開(kāi)展郵政快遞業(yè)重大隱患排查整治行動(dòng)和處理場(chǎng)所“四不”問(wèn)題專(zhuān)項整治，委托第三方完成對全市9家寄遞企業(yè)分撥中心和60家網(wǎng)點(diǎn)的安全評估。落實(shí)《寄遞服務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息安全管理規定》，持續開(kāi)展個(gè)人信息安全治理。

六、持續深化加強法治郵政建設

落實(shí)重大執法決定法制審查等制度，重大決策研究出具法制機構審查意見(jiàn)。加強對行政處罰案件監督，對疑難案件提供法律支撐。組織開(kāi)展“完善郵政行政執法程序、提升行政執法效能”專(zhuān)題調研并形成調研報告。配合國家郵政局政策法規司來(lái)津開(kāi)展“推進(jìn)郵政業(yè)標準化發(fā)展”專(zhuān)題調研，組織企業(yè)參加座談。開(kāi)展郵政領(lǐng)域執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展規范性文件清理，發(fā)布規范性文件延續公告2件、廢止公告1件。組織開(kāi)展郵政行政執法資格考試和執法證申領(lǐng)換領(lǐng)。組織全系統參加天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習和考試，執法考試合格率100%。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，加強公職律師和法律顧問(wèn)管理，開(kāi)展公職律師、法律顧問(wèn)年度考核和季度統計工作，組織公職律師參加市司法局專(zhuān)題培訓。妥善辦理行政訴訟案件3件、行政復議案件2件。局官方網(wǎng)站發(fā)布信息407條，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息25項，公布行政許可等相關(guān)信息109項。積極接受各方監督，2023年辦理市人大代表、政協(xié)委員建議提案10件，辦理信訪(fǎng)事項92件。辦理申訴事項超4.8萬(wàn)件、處理網(wǎng)上輿情300余條，為消費者挽回經(jīng)濟損失達1200萬(wàn)元。

七、積極開(kāi)展“八五”法治宣傳教育

深入落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制。把普法工作與業(yè)務(wù)工作相結合，把法治宣傳教育融入行政執法工作全過(guò)程。制定我局《普法責任清單》《個(gè)性學(xué)法清單》和《個(gè)性學(xué)法題庫》。形成《天津市郵政管理局2022年度法治政府建設工作情況公報》并在官網(wǎng)公布。組織開(kāi)展法治宣傳教育工作典型案例征集活動(dòng)，形成典型案例6篇。在全系統開(kāi)展全民國家安全教育日、民法典和憲法宣傳周等“八五”普法活動(dòng)。組織參加司法部行政復議法專(zhuān)題培訓。